Le 3 novembre 2026, lors du Forum européen de la protection civile, la commissaire Hadja Lahbib a présenté de nouvelles lignes directrices pour aider la population à se préparer aux situations d’urgence, avec un accent sur les 72 premières heures d’une crise. Depuis l’annonce, j’entends souvent que le ton alarmant déplaît, parce que « la guerre n’est pas à notre porte ». Mais la préparation va bien plus loin. Par exemple, il n’y a pas longtemps, alors que je me trouvais en Allemagne, nous avons reçu une annonce indiquant que l’eau n’était pas potable dans la ville. Dans les premières heures, les entreprises privées d’eau ont dû renvoyer leur personnel chez lui.
L’annonce s’adresse aux ménages et aux autorités, mais elle vaut tout autant pour une organisation : que ferions-nous, seuls, pendant trois jours, si le soutien habituel n’était pas là ? Quand on est une entreprise critique, la réponse ne peut pas être « on renvoie tout le monde » et on paralyse les opérations.
Source : Commission européenne, DG ECHO, 3 novembre 2026.
Ce que la Commission a annoncé
Trois éléments sont présentés ensemble :
- Des lignes directrices non contraignantes pour la préparation de la population, dans quatre domaines : l’autosuffisance pendant 72 heures, l’éducation à la préparation, la préparation inclusive des personnes en situation de handicap et la communication sur les risques et les menaces.
- Une Journée européenne de la préparation, chaque année le 23 octobre, à partir de 2027. Cette date marque l’anniversaire de la création du mécanisme de protection civile de l’UE, le 23 octobre 2001.
- Une recommandation sur la continuité opérationnelle et les tests de résistance, également non contraignante, pour aider les points de contact nationaux de protection civile à rester opérationnels en permanence, même lors d’événements perturbateurs.
L’ensemble s’inscrit dans la stratégie de l’Union de la préparation adoptée en mars 2025. Selon la commissaire : « Quand la catastrophe survient, les premières heures peuvent tout changer. »
Pourquoi 72 heures est un bon repère
Les lignes directrices visent à aider chacun à couvrir ses besoins essentiels pendant les trois premiers jours d’une urgence, le temps que l’aide publique se mobilise. C’est un point de départ très honnête : l’aide met du temps à s’organiser et doit établir des priorités.
Il en va de même dans une organisation. Dans les premières heures d’un incident, le soutien extérieur n’est que rarement sur place, et il sera très probablement sollicité par beaucoup de personnes et d’entreprises à la fois. Ce qui existe, c’est ce que vous avez préparé : des personnes qui savent quoi faire, et la liberté de le faire.
Quatre questions provenant des lignes directrices
- Autosuffisance : de quoi avons-nous besoin pour tenir 72 heures ? Pensez à l’énergie, à la connectivité, aux contacts clés, aux liquidités, aux stocks critiques et à un lieu où l’équipe peut se réunir.
- Éducation : qui a été formé, et qui a seulement lu le plan ? La Commission veut une éducation précoce à la préparation, sans créer de peur. Le même principe vaut pour les équipes : un entraînement serein vaut mieux que des documents alarmants.
- Inclusion : notre plan fonctionne-t-il pour tout le monde ? Les collaborateurs en situation de handicap, le personnel de nuit, les télétravailleurs et les intérimaires doivent faire partie de la réflexion, pas être un détail ajouté après coup.
- Communication : qui informe qui, comment et à quelle vitesse ? Une information rapide, accessible et fiable est l’un des quatre piliers. Dans une entreprise, elle détermine si les gens agissent ou attendent.
La recommandation : testez le plan qui vous maintient en activité
La recommandation sur la continuité est rédigée pour les points de contact de protection civile, mais sa logique est universelle : élaborer des plans de continuité opérationnelle et les tester régulièrement. Un plan non testé reste une hypothèse. Un test de résistance montre où les hypothèses cèdent, idéalement avant qu’une vraie crise ne le fasse.
Pour les entités critiques, cela rejoint les obligations de résilience du cadre CER. Pour les autres organisations, c’est simplement une bonne pratique.
Ce que j’en retiens
La préparation devient une responsabilité partagée par toute la société, et les organisations en font partie. Il n’est pas nécessaire d’avoir un gros budget pour commencer. Il faut une réponse honnête à une question : que se passe-t-il chez nous pendant les 72 premières heures ?
Si vous souhaitez travailler cette question avec votre équipe, parlons-en.